菜单

国务院关于积极促进“互连网+”行动的引导意见

2019年2月12日 - mg娱乐场www4355com

国发 〔2015〕40号

各州、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  “互联网+”是把互连网的立异成果与经济社会各领域深度融合,牵动技术提升、效用升高和社团变革,升高实体经济创新力和生产力,形成更宽广的以网络为根基设备和立异要素的经济社会发展新形态。在全球新一轮科学和技术变革和家事变革中,互连网与各领域的兰艾同焚发展具有普遍前景和极端潜力,已变为不可阻挡的一时风尚,正对各国经济社会发展暴发着战略和全局性的震慑。积极发挥我国网络已经形成的相比较优势,把握时机,增强信心,加速推进“互连网+”发展,有利于重塑改进系统、激发立异活力、作育新兴业态和立异公共服务情势,对创立群众创业、万众革新和充实公家产品、公共服务“双引擎”,主动适应和引领经济腾飞新常态,形成经济腾飞新动能,落成中华经济提质增效升级具有至关首要意义。

  近年来,我国在网络技术、产业、应用以及跨界融合等地点获取了主动开展,已怀有加速推进“网络+”发展的压实基础,但也设有价值观公司使用网络的觉察和能力欠缺、互连网商家对古板产业领会不够深远、新业态发展面临体制编制障碍、跨界融合型人才严重不足等题材,亟待加以消除。为加紧促进网络与各领域深远融合和更新提升,丰硕发挥“互连网+”对稳增进、促改进、调结构、民生生、防危机的显要职能,现就积极牵动“互连网+”行动提出以下意见。

  一、行动须要
  (一)总体思路。
  顺应世界“互连网+”发展趋势,充分发挥我国互连网的范畴优势和接纳优势,推动网络由消费领域向生产领域开展,加快升级产业升高水平,增强各行业立异能力,构筑经济社会发展新优势和新动能。坚定不移改进立异和市场要求导向,优异公司的主体成效,大力展开网络与经济社会各领域融合的广度和深度。着力强化体制机制创新,释放发展潜力和精力;着力做优存量,拉动经济提质增效和转型进步;着力做大增量,作育新兴业态,打造新的增进点;着力立异政党劳务情势,狠抓互连网发展基础,创设平安互连网环境,升高公共服务水平。

  (二)基本规则。
  锲而不舍开放共享。打造开放包容的上进条件,将网络作为生爆发活因素共享的显要平台,最大限度优化资源配置,加速形成以开放、共享为特征的经济社会运行新方式。

  百折不回生死相许立异。鼓励古板产业树立网络思维,积极与“互连网+”相结合。牵动互连网向经济社会各领域加速渗透,以融合促创新,最大程度汇集各种市场因素的翻新力量,牵动融合性新兴产业成为经济升高新动力和新支柱。

  百折不挠革命转型。丰盛发挥互连网在拉动产业提高以及消息化和工业化深度融合中的平台效应,率领要素资源向实体经济会聚,拉动生产格局和进化格局变革。立异互连网化公共服务方式,大幅升级公共服务能力。

  百折不挠引领跨越。巩固升高本国互连网发展优势,抓牢关键领域前瞻性布局,以互连网融合立异为突破口,培养壮大新兴产业,引领新一轮科技(science and technology)革命和家事变革,落成跨越式发展。

  百折不挠安全平稳。完善互连网融合标准规范和法律法规,增强安全意识,强化安全治本和预防,保险互联网安全。建立正确管用的市场幽禁方式,促进市场逐步发展,爱护公平竞争,幸免形成行业垄断和市场壁垒。

  (三)发展对象。   到二零一八年,网络与经济社会各领域的万众一心发展越来越加剧,基于网络的新业态成为新的经济增加引力,网络支撑大众创业、万众革新的效能进一步抓牢,网络成为提供公共服务的根本手段,互联网经济与实体经济共同互动的上扬形式基本形成。

  ——经济前行尤为提质增效。互连网在力促创造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面得到积极效果,劳动生产率进一步提升。基于互连网的新兴业态不断涌现,电子商务、互连网金融飞快上扬,对经济提质增效的促进成效特别展现。

  ——社会劳动越发方便普惠。健康医疗、教育、交通等惠农领域互连网使用尤其助长,公共服务越来越多元,线上线下结合尤其严苛。社会劳动资源配置不断优化,公众分享到更为公平、高效、优质、便捷的服务。

  ——基础支撑进一步抓实升高。网络设施和家事基础拿到有效巩固提升,应用支撑和安全保持力量分明增强。固定宽带互联网、新一代移动通讯网和后辈网络加快发展,物联网、云计算等新式基础设备进一步完备。人工智能等技巧及其产业化能力肯定进步。

  ——发展条件尤其开放包容。全社会对互连网融合立异的认识不断深刻,网络融合发展面临的体制编制障碍有效排除,公共数据资源开放取得实质性进展,相关标准规范、信用系统和法律法规逐步全面。

  到2025年,互联网化、智能化、服务化、协同化的“互连网+”产业生态系统基本健全,“互连网+”新经济形态初叶形成,“网络+”成为经济社会立异提升的主要驱动能力。

  二、重点行动
  (一)“互连网+”创业革新。
  丰裕发挥网络的更新使得成效,以推进创业革新为首要,牵动各种要素资源会聚、开放和共享,大力发展众创空间、开放式革新等,指引和推进全社会形成道奇创业、万众创新的深入氛围,营造经济提升新引擎。(发展改进委、科学技术部、工业和消息化部、人力资源社会保障部、商务部等负责,列第二位者为牵头单位,下同)

  1.深化创业创新支撑。鼓励大型互连网集团和基本功电信公司应用技术优势和产业结合能力,向小微公司和创业团队开放平台入口、数据音讯、统计能力等资源,提供研发工具、经营管理和市场营销等地点的支撑和劳务,进步小微集团音信化应用水平,作育和孵化具有优异商业情势的创业集团。丰盛利用网络基础条件,完善小微集团公共服务平台互联网,汇集创业立异资源,为小微集团提供找得着、用得起、有保持的劳动。

  2.积极向上发展众创空间。丰富发挥网络开放立异优势,调动全社会力量,辅助立异工场、创客空间、社会实验室、智慧小公司创业园等时尚众创空间发展。丰硕利用国家自主立异示范区、科学和技术公司孵化器、大学科技(science and technology)园、商贸商店汇聚区、小微集团创业示范基地等现有基准,通过市场化方式构建一批立异与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与入股相结合的众创空间,为创业者提供低本钱、便利化、全要素的干活空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。实施新兴产业“双创”行动,建立一批新兴产业“双创”示范基地,加速提升“网络+”创业网络种类。

  3.进步开放式创新。鼓励各样革新焦点充足利用互连网,把握市场须求导向,狠抓立异资源共享与搭档,促进前沿技术和立异成果及时转账,打造开放式立异系统。拉动各样创业立异扶持政策与互连网开放平台联动协作,为创业团队和民用开发者提供水草绿通道服务。加快发展创业服务业,积极放Honda包、用户参预筹划、云设计等风尚研发团队情势,引导树立社会各界互换协作的阳台,推动跨区域、跨领域的技术成果转移和一道立异。

  (二)“互连网+”协同创造。
  拉动网络与创立业融合,进步创建业数字化、互联网化、智能化水平,狠抓产业链合作,发展基于互连网的一起创制新格局。在重点领域推动智能创造、大规模本性化定制、互连网化协同创造和服务型创制,创设一批网络化协同创造公共服务平台,加速形成创造业网络化产业生态系统。(工业和音信化部、发展改正委、科技(science and technology)部共同牵头)

  1.大力发展智能创制。以智能工厂为升高动向,开展智能创设试点示范,加快推进云计算、物联网、智能工业机器人、增材创制等技术在生育进度中的应用,推进生产装备智能化进步、工艺流程改造和基本功数据共享。着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等着力环节取得突破,做实工业大数据的费用与运用,有效帮助创建业智能化转型,打造开放、共享、同盟的智能创设产业生态。

  2.提升普遍特性化定制。匡助公司接纳网络搜集并连接用户天性化需求,推进统筹研发、生产创设和供应链管理等关键环节的柔性化改造,开展基于脾性化产品的劳务方式和商业方式创新。鼓励互连网商家整合市场消息,挖掘细分市场必要与发展趋势,为创造公司拓展天性化定制提供决策接济。

  3.升级互联网化协同创制水平。鼓励成立业骨干集团通过互连网与产业链各环节牢牢联合,促进生产、质量控制和营业管理种类周详互联,推行众包设计文子发和网络化创立等新格局。鼓励有实力的网络集团创设互联网化协同创造公共服务平台,面向细分行业提供云创设服务,促进立异资源、生产能力、市场须求的会聚与对接,进步服务中小微公司能力,加速全社会多元化成立资源的实惠联合,提升产业链资源整合能力。

  4.加速创建业服务化转型。鼓励创造公司选取物联网、云总结、大数额等技术,整合产品全生命周期数据,形成面向生产协会全经过的决策服务音信,为产品优化升级提供数据支撑。鼓励公司依照互连网进行故障预警、远程维护、品质诊断、远程进度优化等在线增值服务,拓展产品价值空间,完毕从制作向“成立+服务”的转型升级。

  (三)“网络+”现代农业。
  利用网络进步农业生产、经营、管理和服务水平,作育一批互联网化、智能化、精细化的当代“种养加”生态农业新形式,形成示范推动效能,加快周到新型农业生产经营体系,培养八种化农业网络管理服务情势,逐步建立农副产品、农资质量安全追溯系统,促进农业现代化程度肯定进步。(农业部、发展改进委、科学技术部、商务部、质检总局、食物药品幽禁总局、林业局等负责)

  1.打造新型农业生产经营种类。鼓励互连网公司树立农业服务平台,支撑专业大户、家庭农场、农民合营社、农业产业化龙头集团等新型农业生产经营重点,抓实产销对接,落成农业生产由生产导向向消费导向转变。升高农业生产经营的科技(science and technology)化、协会化和精细化水平,推进农业生产流通销售措施变革和农业进步办法转变,升高农业生产效用和增值空间。规范用好农村土地流转公共服务平台,进步土地流转透明度,保证农民权益。

  2.迈入精准化生产格局。推广成熟可复制的农业物联网应用情势。在基础较好的天地和地域,普及基于环境感知、实时监测、自动控制的互联网化农业环境监测系统。在巨大农产品规模生产区域,创设天地一体的农业物联网测控系统,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。在畜禽标准化规模养殖营地和水产健康养殖示范基地,拉动饲料精准投放、疾病自动诊断、屏弃物自动回收等智能装备的接纳推广和互联互通。
 

  3.晋级网络化服务水平。深切牵动新闻进村入户试点,鼓励通过活动互连网为农民提供政策、市场、科技(science and technology)、保证等生发生活音讯服务。接济互连网公司与农业生产经营重点合营,综合采纳大数量、云总计等技术,建立农业新闻监测系统,为灾难预警、耕地品质监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供劳务。

  4.两全农副产品品质安全追溯连串。充裕利用现有网络资源,营造农副产品质量安全追溯公共服务平台,推进制度标准建设,建立产地准出与市场准入衔接机制。帮助最新农业生产COO重点行使互连网技术,对生产COO进程进行精细化音信化管理,加速促进活动互连网、物联网、二维码、有线射频识别等新闻技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用,强化上下游追溯连串过渡和音讯互通共享,不断扩大追溯连串覆盖面,完毕农副产品“从田地到餐桌”全经过可追溯,保障“舌尖上的长治”。

  (四)“网络+”智慧能源。
  通过网络拉动能源系统扁平化,推进能源生产与费用格局革命,提升能源利用功用,拉动厉行节约减排。坚实分布式能源网络建设,提升可再生能源占比,促进能源利用结构优化。加快发电设备、用电设施和电网智能化改造,升高电力系统的安全性、稳定性和可信赖性。(能源局、发展改进委、工业和音信化部等担当)

  1.推进能源生产智能化。建立能源生产运作的监测、管理和调度消息公共服务互连网,抓好能源产业链上下游集团的音讯联网和生育消费智能化,支撑电厂和电网协调运转,促进非化石能源与化石能源协同发电。鼓励能源公司运用大数额技术对设施状态、电能负载等数据开展分析挖掘与预测,开展精准调度、故障判断和预测性维护,进步能源利用功效和平安祥和运转水平。

  2.建设分布式能源网络。建设以太阳能、风能等可再生能源为宗旨的多能源协调互补的能源网络。突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术,创设智能化电力运行监测、管理技术平台,使电力设备和用电终端基于互连网开展双向通讯和智能调控,达成分布式电源的当下得力衔接,逐步建成开放共享的能源互联网。

  3.切磋能源消费新格局。开展鲜黄电力交易服务区域试点,推进以智能电网为配送平台,以电子商务为交易平台,融合储能装置、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互连网经济等衍生服务于一体的米黄能源网络发展,完成漆黑电力的点到点交易及实时配送和津贴结算。进一步增强能源生产和消费协调合营,推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的使用,推广电力须要侧管理,升高能源利用作用。基于分布式能源互连网,发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易,促进能源消费生态系统建设。

  4.迈入基于电网的通信设备和新星业务。推进电力光纤到户工程,完善能源互连网新闻通讯系统。统筹布局电网和通讯网深度融合的网络基础设备,达成同缆传输、共建共享,避免双重建设。鼓励依托智能电网发展家庭能效管理等新式业务。

  (五)“互连网+”普惠金融。
  促进网络金融健康发展,周到升高网络金融服务能力和普惠水平,鼓励互连网与银行、证券、保障、基金的同甘共苦创新,为群众提供丰富、安全、便捷的财经产品和服务,更好知足不一样层次实体经济的投融资须求,作育一批有着行业影响力的网络经济立异型集团。(人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改善委、工业和消息化部、网信办等负责)

  1.探索牵动互连网金融云服务平台建设。探索互连网商家打造互连网金融云服务平台。在保证技术成熟和事情安全的根底上,帮忙金融企业与云总括技术提供商同盟开展经济颠共云服务,提供各样化、天性化、精准化的金融产品。扶助银行、证券、有限协助公司稳妥推行系统架构转型,鼓励探索选择云服务平台开展经济基本工作,提供根据金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。

  2.鞭策金融机构利用网络推广服务覆盖面。鼓励各金融机构利用云总结、移动互连网、大数额等技术手段,加速经济产品和劳务立异,在更广阔地区提供便民的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务,拓宽普惠金融服务范围,为实体经济腾飞提供立竿见影协理。帮忙金融机构和网络集团依法合规开展网络借款、网络证券、网络保障、网络基金销售等工作。扩大专业网络保障公司试点,丰硕发挥保证业在预防网络金融危机中的功用。推动经济集成电路卡(IC卡)周到运用,提高电子现金的使用率和便捷性。发挥移动金融安全可靠公共服务平台(MTPS)的效果,积极拉动经贸银行开展移动金融创新应用,促进活动金融在电子商务、公共服务等领域的范围应用。辅助银行业金融机构借助网络技术进步消费信贷业务,援助经济租费铺面采纳互连网技术拓展金融租借业务。

  3.主动进展互连网金融服务立异的深浅和广度。鼓励互连网公司依法合规提供创新金融产品和服务,更好知足中小微集团、创新型集团和个人的投融资须要。规范发展互联网借贷和网络消费信贷业务,探索网络金融服务立异。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和家事投资基金投资于互连网经济公司。利用大数目发展市场化个人征信业务,加速网络征信和信用评价系统建设。坚实网络金融消费权益维护和投资者尊崇,建立多元化经济消费纠纷解决编制。立异和完美网络金融软禁,进步金融服务安全性,有效防护互连网金融危机及其外溢成效。

  (六)“互连网+”益民劳务。
  丰富发挥网络的高效、便捷优势,进步资源利用功效,降低服务消费资金。大力发展以网络为载体、线上线下互相的新生消费,加速升高基于网络的诊疗、健康、养老、教育、旅游、社会保证等新生服务,创新政党服务格局,升高政党科学决策能力和管理水平。(发展改正委、教育部、工业和消息化部、民政部、人力资源社会保证部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监禁总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等担当)

  1.更新政党互联网化管理和服务。加速网络与政坛公共服务种类的纵深融合,牵动公共数据资源开放,促进公共服务立异需求和劳动资源整合,构建面向群众的共同体在线公共服务连串。积极切磋公众参预的互联网化社会管理服务新情势,丰盛利用网络、移动网络使用平台等,加速推进政事新媒体发展建设,抓牢政党与大众的互换沟通,进步政党公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度,提高政坛科学决策能力和社会治理水平,促进政党职能转变和简政放权。深远促进网上信访,提升信访工作质量、作用和公信力。鼓励政党和互连网商家同盟建立信用音讯共享平台,探索拓展一批社会治理网络使用试点,打通政党部门、企事业单位之间的数额壁垒,利用大数目解析手段,进步各级政坛的社会治理能力。压实对“网络+”行动的宣传,进步群众参加度。

  2.腾飞便民服务新业态。发展经验经济,辅助实业零售商综合拔取网上商店、移动支付、智能试衣等新技巧,打造体验式购物情势。发展社区经济,在膳食、娱乐、家政等领域培养线上线下结合的社区服务新情势。发展共享经济,规范发展网络约租车,积极放大在线租房等新业态,着力清除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。发展基于网络的文化、媒体和观光等劳务,培育形式两种的风尚业态。积极放大基于移动网络入口的都会服务,开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地域医保结算等网络使用,让普通人离群索居享受便利快速的服务。

  3.拓宽在线医疗卫生新方式。发展基于网络的医疗卫生服务,接济第三方单位打造历史学印象、健康档案、检验报告、电子病历等治疗消息共享服务平台,逐步确立跨医院的临床数据共享交流标准连串。积极运用移动网络提供在线预定诊疗、候诊指示、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等简便服务。辅导医疗机构面向中小城市和乡村地区进行基层检查、上级诊断等长途诊疗服务。鼓励互连网商家与医疗机构合营建立医疗互联网消息平台,狠抓区域医疗卫生服务资源整合,丰盛利用互连网、大数量等手段,提高重大疾病和发生公共卫生事件防控能力。积极研究网络延伸医嘱、电子处方等互联网医疗健康服务应用。鼓励有天赋的医术检查部门、医疗服务机关协同网络集团,发展基因检测、疾病预防等正规服务方式。

  4.促进智慧健康养老产业升高。协理智能健康产品革新和应用,推广完善量化健康生活新办法。鼓励正常服务部门接纳云总括、大数据等技术搭建公共消息平台,提供长时间跟踪、预测预警的性子化健康管理服务。发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务,升高规范化和专业化运营水平。依托现有互连网资源和社会力量,以社区为底蕴,搭建养老新闻服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等人家养老服务。鼓励养老服务机关使用基于移动网络的便携式体检、紧迫呼唤监控等配备,进步养老服务水平。

  5.探索新型教育服务要求形式。鼓励互连网集团与社会教化机关依据市场要求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。鼓励校园利用数字教育资源及教育服务平台,稳步探索互联网化教育新方式,伸张优质教育资源覆盖面,促进教育公平。鼓励高校经过与网络商家合营等措施,对接线上线下教育资源,探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新格局。牵动开展学历教育在线课程资源共享,推广科普在线开放课程等互联网学习方式,探索确立网络学习学分认定与学分转换等制度,加速推进高等教育服务情势变革。

  (七)“互连网+”高效物流。
  加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,提升物流供需音信接入和行使频率。鼓励大数额、云总结在物流领域的选用,建设智能仓储种类,优化物流周转流程,提高物流仓储的自动化、智能化水平和运行功能,下降物流费用。(发展改进委、商务部、交通运输部、网信办等负责)

  1.打造物流新闻共享互通体系。发挥互连网新闻汇集优势,聚合各个物流音信资源,鼓励主旨物流集团和第三方单位搭建面向社会的物流音信服务平台,整合仓储、运输和配送消息,开展物流全程监测、预警,升高物流安全、环保和诚信程度,统筹优化社会物流资源配置。创设互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流新闻互联互联网,建立种种可开放数据的对接机制,加速周到物流消息置换开放标准种类,在更广范围牵动物流新闻丰硕共享与互联互通。

  2.建设深度感知智能仓储系统。在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数目技术,落成仓储设备与货物的实时跟踪、互联网化管理以及库存音信的冲天共享,升高货物调度作用。鼓励拔取智能化物流装备提高仓储、运输、分拣、包装等作业功效,提升各种复杂订单的出货处理能力,缓解货物囤积停滞瓶颈制约,升高仓储运管水平和频率。

  3.两全智能物流配送调配种类。加速推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等音信互联,促进人口、货源、车源等音信快捷匹配,有效下落货车空驶率,升高配送功效。鼓励进步社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送方式,结合构建物流消息互联互连网,加速推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设,解决物流配送“最终一英里”难点。

  (八)“互连网+”电子商务。
  巩固和加强我国电子商务发展打前站优势,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,进一步伸张电子商务发展空间。电子商务与任何产业的同舟共济不断加剧,网络化生产、流通、消费更为普及,标准规范、公共服务等支撑环境为主完善。(发展改正委、商务部、工业和音讯化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  1.积极向上发展农村电子商务。开展电子商务进乡村综合示范,帮助最新农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产情势。完善农村电子商务配送及综合服务互连网,着力消除农副产品标准化、物流规范、冷链仓储建设等关键难题,发展农产品本性化定战胜务。开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点,促进农业大宗商品电子商务发展。

  2.大力发展行业电子商务。鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业公司,积极应用电子商务平台优化采购、分销系统,升高公司经营效用。拉动各项专业市场线上转型,指引古板商业流通公司与电子商务企业组成资源,积极向供应链协同平台转型。鼓励生产创制公司面向特性化、定制化消费须要强化电子商务应用,匡助设备成立集团使用电子商务平台开展融资租费服务,鼓励中小微集团扩充电子商务应用。根据市场化、专业化方向,大力推广电子招标投标。

  3.促进电子商务应用立异。鼓励公司使用电子商务平台的大数目资源,进步公司精准营销能力,激发市场消费须求。建立电子商务产品质量追溯机制,建设电子商务售后服务品质检测云平台,完善网络质量音讯公共服务种类,化解消费者维权难、退货难、产品义务顺藤摸瓜难等题材。抓实网络食品药品市场监测监管系列建设,积极研商处方药电子商务销售和幽禁方式立异。鼓励公司选取活动社交、新媒体等新渠道,发展社交电商、“听众”经济等网络营销新情势。

  4.做实电子商务国际同盟。鼓励各种跨境电子商务服务商发展,完善跨境物流连串,拓展海内外经贸合作。推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务种类建设。立异跨境权益保险机制,利用合格评定手段,推进国际互认。立异跨境电子商务管理,促进音信网络畅通、跨境物流便利、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及交易规则互认互通。

  (九)“互连网+”便捷交通。
  加快网络与交通运输领域的吃水融合,通过基础设备、运输工具、运行消息等互连网化,推进基于网络平台的便捷化交通运输服务升高,显著增强交通运输资源利用作用和管理精细化水平,周到进步交通运输行业服务质量和不错治理能力。(发展改革委、交通运输部共同牵头)

  1.升官交通运输服务品质。拉动交通运输主任部门和公司将服务性数据资源向社会开放,鼓励网络平台为社会公众提供实时交通运作状态查询、出行路径规划、网上取票、智能停车等服务,推进基于互连网平台的有余骑行格局消息服务对接和一站式服务。加速健全汽车健康档案、维修诊断和服务品质消息服务平台建设。

  2.推向交通运输资源在线集成。利用物联网、移动网络等技巧,进一步做实对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络根本装置运行情形与交通信息的募集。牵动跨地域、跨类型交通运输音讯互联互通,推广船联网、车联网等智能化技术使用,形成越发周密的交通运输感知连串,进步基础设备、运输工具、运行消息等成分资源的在线化水平,周详帮忙故障预警、运行维护以及调度智能化。

  3.增强交通运输科学治理能力。强化交通运输音信共享,利用大数量平台挖掘分析人口迁移规律、公众出游须要、枢纽客流规模、车辆船只行驶特征等,为优化交通运输设施设计与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供扶助。利用互连网抓好对交通运输违章不合规行为的智能化囚系,不断增强交通运输治理能力。

  (十)“互连网+”丁香紫生态。
  牵动互连网与生态文明建设深度融合,完善污染物监测及消息发布种类,形成覆盖重点生态要素的资源环境承载能力动态监测网络,达成生态环境数据互联互通和盛开共享。充裕发挥网络在逆向物流回收系统中的平台效应,促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化,促进生暴发活方法海螺红化(发展鼎新委、环境珍视部、商务部、林业局等负责)

  1.升高资源条件动态监测。针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各项生态要素,充足利用多维地理音信系列、智慧地图等技能,结合互连网大数据解析,优化监测站点布局,增添动态监督范围,创设资源环境承载能力立体监控体系。依托现有网络、云统计平台,逐步落到实处各级政坛资源条件动态监测消息互联共享。压实重大用能单位能耗在线监测和大数目解析。

  2.大力发展智慧环保。利用智能监测设备和运动网络,完善污染物排放在线监测种类,伸张监测污染物种类,扩张监测范围,形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立环境音讯数量共享机制,统一数据沟通标准,推进区域污染物排放、空气环境品质、水环境质量等新闻公开,通过互连网完成面向群众的在线查询和定制推送。做实对商厦环保信用数据的收集整理,将集团环保信用记录纳入全国联合的信用新闻共享互换平台。完善环境预警微危害监测新闻互连网,进步重金属、危险废物、危险化学品等重要危害防患水平和应急处理能力。

  3.完美废旧资源回收利用系统。利用物联网、大数目举办新闻收集、数据解析、流向监测,优化逆向物流网点布局。辅助使用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向,鼓励互连网公司参预搭建城市垃圾回收平台,革新再生资源回收格局。加快促进小车保障音信体系、“以旧换再”管理连串和报销车管理连串的规格、规范化和互联互通,抓实废旧小车及零件的回收利用新闻保管,为互连网集团开展业务立异和便民服务提供数据支撑。

  4.创制抛弃物在线交易系统。鼓励网络公司积极参预种种产业园区放弃物消息平台建设,拉动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级,逐步形成行业性、区域性、全国性的家业扬弃物和再生资源在线交易系统,完善线上信用评价和供应链融资种类,开展在线竞价,公布价格交易指数,提升稳定须要能力,增强重大再生资源品种的定价权。

  (十一)“互连网+”人工智能。
  依托互连网平台提供人工智能公共创新劳动,加速人工智能主旨技术突破,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能小车、机器人等世界的推广应用,培养若干引领全世界人工智能发展的骨干集团和更新团队,形成革新活跃、开放协作、协同发展的产业生态。(发展改进委、科学技术部、工业和消息化部、网信办等担当)

  1.培训发展人工智能新兴产业。建设帮衬超大规模深度学习的新颖总结集群,创设包罗语音、图像、视频、地图等数码的雅量陶冶资源库,做实人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。进一步推动计算机视觉、智能语音处理、生物特征辨识、自然语言领悟、智能决策控制以及最新人机交互等关键技术的研发和产业化,牵动人工智能在智能产品、工业创制等世界规模商用,为家事智能化提高压实基础。

  2.有助于重点领域智能产品立异。鼓励传统家居公司与网络商家举行集成创新,不断升高家居产品的智能化水平和劳动能力,成立新的消费市场空间。拉动轿车集团与互连网集团兴办跨界交叉的更新平台,加速智能帮忙驾驶、复杂条件感知、车载智能设备等技能产品的研发与利用。协助安防公司与互连网集团展开合营,发展和拓宽图像精准识别等大数目解析技术,进步安防产品的智能化服务水平。

  3.调升终端产品智能化水平。着力做大高端移动智能终端产品和劳动的商海规模,进步活动智能终端核心技术研发及产业化能力。鼓励集团积极开展差别化细分市场要求分析,大力充裕可穿戴设备的应用服务,进步用户体验。牵动互连网技术以及智能感知、形式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的一语破的应用,大力升高机器人产品在扩散、交互、控制等方面的品质和智能化水平,升高中央竞争力。

  三、保障支撑
  (一)做实发展基础。
  1.巩固网络基础。加快推行“宽带中国”战略,协会执行国家新一代音讯基础设备建设工程,推进宽带互联网光纤化改造,加速提高移动通讯互连网服务能力,促进网间互联互通,大幅升高网络访问速率,有效降低网络费用,完善电信普遍服务补偿机制,辅助农村及偏远地区宽带建设和周转维护,使互连网下沉为各行业、各领域、各区域都能运用,人、机、物泛在大一统的基本功设备。增强北斗卫星举世服务力量,打造天地一体化互联网络。加速下一代互连网商用安插,抓好网络协议第6版(IPv6)地址管理、标识管理与分析,营造以往网络更新考试平台。探讨工业网络网络架构连串,打造开放式国家立异考试注解平台。(发展改正委、工业和新闻化部、财政部、国资委、网信办等担当)

  2.深化应用基础。适应重点行业融合创新发展急需,完善有线传感网、行业云及大数量平台等新式应用基础设备。实施云总结工程,大力提高公共云服务能力,指导行业消息化运用向云统计平台迁移,加快内容分发互联网建设,优化数据主导布局。抓牢物联网互连网架构研讨,组织开展国家物联网重大应用示范,鼓励具备条件的商店建设跨行业物联网运营和帮忙平台。(发展革新委、工业和新闻化部等担当)

  3.狠抓产业基础。着力突破主题芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技艺瓶颈,加速推进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和应用。大力发展云计算、大数额等化解方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。运用互联网意见,营造以骨干公司为主干、产学研用高效整合的技术产业集群,创设国际进步、自主可控的家底系统。(工业和音讯化部、发展革新委、科学技术部、网信办等负责)

  4.保持安全根基。制定国家新闻领域宗旨技术设备发展时间表和途径图,升高互连网安全治本、态势感知和高风险防范能力,做实消息网络基础设备安全预防和用户个人新闻珍视。实施国家消息安全专项,开展互连网安全采用示范,提升“网络+”安全焦点技术和成品档次。根据信息安全等级敬爱等制度和网络安全国家标准的渴求,做实“互连网+”关键领域重点音讯系列的陇南有限帮衬。建设完善互连网安全监测评估、监督管理、标准认证和革新能力种类。重视融合拉动的平安风险,完善互联网数据共享、利用等的安徽毛峰治本和技艺方法,探索建立以行政评议和第三方评估为根基的多寡安全流动验证连串,完善数据跨境流动管理制度,确保数量安全。(网信办、发展革新委、科学和技术部、工业和音讯化部、公安部、安全部、质检总局等担当)

  (二)强化翻新使得。
  1.进步立异能力建设。鼓励创设以公司为主干,产学研用协作的“网络+”产业更新互连网或产业技术立异联盟。协助以龙头集团为基点,建设跨界交叉领域的翻新平台,并渐渐形成革新互连网。鼓励国家革新平台向协作社专门是中小公司在线开放,加大国家根本科研基础设备和重型科研仪器等互连网化开放力度。(发展革新委、科技(science and technology)部、工业和新闻化部、网信办等担当)

  2.加快制定融合专业。根据共性先立、急用事先的原则,指导工业互连网、智能电网、智慧城市等领域基础共性标准、关键技术标准的研制及推广。加快与互连网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的口径工作。不断完善“互连网+”融合专业连串,同步牵动国际国内标准工作,增强在国际标准化社团(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)等国际团队中的话语权。(质检总局、工业和消息化部、网信办、能源局等担当)

  3.强化知识产权战略。抓好融合领域关键环节专利导航,指引公司增强知识产权战略储备与布局。加速推进专利基础新闻资源开放共享,辅助在线知识产权服务平台建设,鼓励服务情势立异,提高文化产权服务附加值,扶助中小微集团文化产权成立和动用。狠抓互连网知识产权和专利执法维权工作,严苛打击各类互连网侵权假冒行为。增强全社会对网络知识产权的爱护意识,牵动建立“网络+”知识产权爱戴联盟,加大对新业态、新形式等立异成果的维护力度。(知识产权局牵头)
 
  4.大力发展开源社区。鼓励集团独立研发和国家科技(science and technology)安顿(专项、基金等)扶助形成的软件成果通过网络向社会开源。指引教育机关、社会团体、公司或个体发起开源项目,积极加入国际开源项目,援救组建开源社区和开源基金会。鼓励集团依托互连网开源方式构建新型生态,促进网络开源社区与标准规范、知识产权等机构的连片与搭档。(科学技术部、工业和新闻化部、质检总局、知识产权局等担当)

  (三)创设宽松环境。
  1.打造开放包容环境。贯彻落实《中共焦点国务院关于强化体制机制创新加快推行立异使得发展战略的若干意见》,放宽融合性产品和劳动的市场准入限制,制定施行各行业互联网准入负面清单,允许种种主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域。破除行业壁垒,拉动各行业、各领域在技巧、标准、禁锢等方面充裕对接,最大限度减弱事前准入范围,压实事中事后幽禁。继续加剧电信体制革新,有序开放电信市场,加快民营资本进入基础电信业务。加速深化商事制度改善,推进投资贸易便利化。(发展改革委、网信办、教育部、科学和技术部、工业和新闻化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局等担当)

  2.健全信用支撑体系。加速社会征信种类建设,推进各样信用新闻平台无缝衔接,打破信息孤岛。抓实信用记录、危机预警、违规失信行为等音信资源在线揭示和共享,为经营者提供信用消息查询、集团网上身份验证等劳务。丰裕利用互连网积累的信用数据,对现有征信连串和评测系统举行补给和完善,为经济调节、市场监禁、社会管理和公共服务提供强劲支撑。(发展改善委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责)

  3.促进数据资源开放。探究出台国家大数量战略,显然进步国家大数目掌控能力。建立国家政坛音讯开放统一平台和基本功数据资源库,开展公共数据开放利用改造试点,出台政党单位数量开放管理规定。依据重点和敏感程度分级分类,推进政坛和公共音讯资源开放共享,协助群众和小微公司即使发掘新闻资源的商业价值,促进网络使用立异。(发展改正委、工业和音信化部、国务院办公厅、网信办等担当)

  4.增高法律法规建设。针对网络与各行业融合发展的新特点,加速“互连网+”相关立法工作,探究调整完善不适于“网络+”发展和保管的今后法规及策略确定。落实狠抓网络新闻维护和音讯公开有关规定,加速推进制定互联网安全、电子商务、个人音讯爱慕、互连网消息服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严俊审批信息领域公司占据行为,创设网络公平竞争环境。(法制办、网信办、发展改善委、工业和新闻化部、公安部、安全体、商务部、工商总局等担当)

  (四)拓展国外合作。
  1.砥砺集团抱团出海。结合“一带合伙”等国家重点战略性,帮助和鼓励所有竞争优势的网络集团协同创设、金融、新闻通讯等领域公司首先走出来,通过国外并购、联合经营、设立分支机构等情势,互相借力,共同开拓国际市场,推进国际产能合作,营造跨境产业链体系,增强全球竞争力。(发展革新委、外交部、工业和音讯化部、商务部、网信办等担当)

  2.上扬全世界市场选拔。鼓励“网络+”公司整合国内外资源,面向海内外提供工业云、供应链管理、大数目解析等网络服务,培养具有满世界影响力的“互连网+”应用平台。鼓励网络集团积极性进展海外用户,推出适合差异市场文化的出品和劳务。(商务部、发展改正委、工业和音信化部、网信办等负责)

  3.提升走出去服务力量。丰裕发挥政坛、产业联盟、行业协会及相关中介机构成效,形成支撑“互连网+”集团走出来的通力。鼓励中介机构为公司进行海各市场提供消息咨询、法律援救、税务中介等服务。辅助行业社团、产业联盟与公司一道加大中华技术和九州正式,以技术标准走出去拉动产品和服务在塞外推广应用。(商务部、外交部、发展改良委、工业和音讯化部、税务总局、质检总局、网信办等担当)

  (五)压实智慧建设。
  1.增高应用能力培训。鼓励地点各级政党行使买入服务的章程,向社会提供网络文化技能培训,协理有关探讨机关和专家举行“互连网+”基础知识和应用培训。鼓励古板商家与互连网公司树立消息咨询、人才交换等合营体制,促进双边长远沟通协作。加强创立业、农业等世界人才尤其是公司高层管理人士的互连网技术培养,鼓励网络人才与历史观行业人才双向流动。(科技(science and technology)部、工业和新闻化部、人力资源社会保证部、网信办等负责)

  2.加快复合型人才培育。面向“互连网+”融合发展必要,鼓励高等高校根据发展需求和全校办学能力设置相关标准,器重将国内外前沿研讨成果尽快引入相关专业教学中。鼓励种种院校聘请网络领域高级人才作为专职助教,狠抓“互联网+”领域实验教学。(教育部、发展改正委、科技(science and technology)部、工业和音讯化部、人力资源社会保障部、网信办等负责)

  3.鞭策联合培训培训。实施产学合营专业综合鼎新项目,鼓励校企、院企合营办学,推进“互连网+”专业技巧人才培养。深化网络领域产教融合,依托高校、科研机构、集团的灵气资源和钻研平台,建立一批联合实训集散地。建立公司技术为主和院查对接机制,鼓励合营社在该校建立“互连网+”研发部门和尝试宗旨。(教育部、发展改善委、科技(science and technology)部、工业和新闻化部、人力资源社会保证部、网信办等担当)

  4.使用环球智力资源。丰盛利用现有人才推荐安插和鼓励合作社兴办国外研发宗旨等各种情势,引进和作育一批“互连网+”领域高端人才。完善移民、签证等制度,形成方便吸引人才的分红、激励和有限支撑机制,为推荐海外人才提供有利条件。扶助通过职分外包、产业同盟、学术交换等办法,丰裕利用全世界网络人才资源。吸引网络领域领军官才、特殊人才、缺乏人才在我国创业立异和转业教学科研等活动。(人力资源社会保障部、发展改进委、教育部、科学和技术部、网信办等负责)

  (六)坚实指导扶助。
  1.推行重大工程包。选取关键领域,加大中心预算内资金投入力度,指引越多社会资金进入,分步骤社团举办“互连网+”重大工程,重点促进以活动网络、云统计、大数额、物联网为表示的新一代新闻技术与制作、能源、服务、农业等领域的相濡相呴创新,发展壮大新兴业态,营造新的家事增加点。(发展鼎新委牵头)

  2.加大财税帮衬。丰盛发挥国家科学技术安插意义,积极投向符合条件的“网络+”融合立异关键技术研发及选择示范。统筹使用现有财政专项资金,扶助“网络+”相关平台建设和动用示范等。加大政坛部门采购云计算服务的力度,探索依据云总括的政务音讯化建设运营新机制。鼓励地方当局履新危机补偿机制,探索“网络+”发展的新形式。(财政部、税务总局、发展改进委、科技(science and technology)部、网信办等担当)

  3.圆满融资服务。积极发挥天使投资、危害投资基金等对“互连网+”的投资引领效用。开展股权众筹等网络金融立异试点,辅助小微公司发展。帮衬国家出资办起的关于资金投向“网络+”,鼓励社会资本加大对相关立异型集团的投资。积极发展文化产权抵押融资、信用保障保单融资增信等劳动,鼓励通过债券融资形式帮衬“网络+”发展,帮助符合条件的“互连网+”集团发行公司债券。开展产融结合革新试点,探索股权和债权相结合的筹融资服务。下跌立异型、成长型网络集团的上市准入门槛,结合证券法修订和股票发行注册制改良,帮忙处于一定成长阶段、发展前景好但尚无毛利的网络公司在创业板上市。拉动银行业金融机构立异信贷产品与金融服务,加大贷款投放力度。鼓励开发性金融机构为“互连网+”重点项目建设提供行之有效融资援救。(人民银行、发展改进委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等担当)

  (七)做好协会举行。
  1.增强公司负责人。建立“网络+”行动履行部际联席会议制度,统筹协调化解根本难题,切实推进行动的贯彻落实。联席会议设办公室,负责具体工作的团协会推进。建立跨领域、跨行业的“互连网+”行动专家咨询委员会,为政党核定提供十分紧要支撑。(发展革新委牵头)

  2.拓展试点示范。鼓励举行“互连网+”试点示范,推进“网络+”区域化、链条化发展。支持完善更新改进试验区、中关村等国家自主立异示范区、国家现代农业示范区先行先试,加强开展“网络+”革新政策试点,破除新兴产业行业准入、数据开放、市场幽禁等方面政策障碍,探讨适应新兴业态特色的税收、保证政策,创设“网络+”生态系列。(各部门、各地点当局承担)

  3.有序推进履行。内地方、各机关要主动作为,完善服务,加强指点,以动态发展的眼光看待“网络+”,在实践中大胆探索拓展,相互借鉴“网络+”融合应用成功经验,促进“网络+”新业态、新经济前行。有关单位要增加统筹规划,进步劳动和治本力量。内地段要结合实际,研究制定切合本地的“网络+”行动落成方案,因地制宜,合理定位,科学协会履行,杜绝盲目建设和重复投资,务实有序推进“互连网+”行动。(各机关、各地方政坛承担)

国务院
   2015年7月1日

  (此件公开揭橥)

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图